中國環(huán)境報(bào)訊 環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度安排。省級環(huán)境保護(hù)督察是中央環(huán)境保護(hù)督察的再延伸，是對各級黨委、政府環(huán)保意識的再提升，是對環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的再落實(shí)，是對中央環(huán)保督察整改措施的再強(qiáng)化。開展省級環(huán)境保護(hù)督察是湖北省委、省政府做出的一項(xiàng)重大決策部署。全省今年將分兩批對11個(gè)市州開展省級環(huán)境保護(hù)督察，2019年實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋。
4月14日-5月6日，湖北省組成4個(gè)督察組，分別由吳琦、王忠法、尹維真、楊有旺帶隊(duì)，對黃石、十堰、咸寧、恩施等4個(gè)市（州）開展了第一批省級環(huán)境保護(hù)督察。督察進(jìn)駐期間，各督察組嚴(yán)格按照督察準(zhǔn)備、市級層面督察、下沉督察和梳理總結(jié)等程序和規(guī)范，有計(jì)劃、有步驟地開展工作。6月20日~23日，4個(gè)督察組分別向被督察市（州）反饋了督察意見。目前，4個(gè)市（州）正在抓緊制定整改方案，推動督察反饋問題整改。湖北省級環(huán)境保護(hù)督察立足做好“六個(gè)一”，將省級環(huán)境保護(hù)督察工作向縱深推進(jìn)。
構(gòu)建一套完備的省級環(huán)境保護(hù)督察體系
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，湖北省委、省政府于2016年10月印發(fā)《湖北省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，在全省落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度。成立了省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，各市州黨委政府主要負(fù)責(zé)同志、省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。在省環(huán)保廳設(shè)立湖北省環(huán)境保護(hù)督察辦公室，承擔(dān)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。為做好頂層設(shè)計(jì)，省環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織編印了《湖北省環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)范》和《環(huán)境保護(hù)督察工作手冊》，將督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移送移交、追責(zé)問責(zé)、整改落實(shí)等七大環(huán)節(jié)和內(nèi)容具體化、程序化、制度化，為省級環(huán)境保護(hù)督察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開展一次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境知識測試
湖北省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求對每個(gè)被督察地方進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境知識測試。各督察組對黃石市、十堰市、咸寧市、恩施州4個(gè)被督察地方291名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境知識測試。測試題目主要包括黨的十九大報(bào)告原文、2018年全國“兩會”生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府近期關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主要舉措等方面的基礎(chǔ)知識。從測試結(jié)果來看，4個(gè)被督察地方平均分為94.32。
通過此次測試，有力促進(jìn)了被督察地區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保理論知識的入腦入心，達(dá)到了預(yù)期目的。全省將把生態(tài)環(huán)境知識測試作為省級環(huán)境保護(hù)督察的一項(xiàng)基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持下去，持續(xù)擰緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)的責(zé)任鏈條。
形成一份高質(zhì)量的督察反饋意見
督察進(jìn)駐工作結(jié)束后，各督察組認(rèn)真梳理，聚焦問題，形成了一份高質(zhì)量的督察反饋意見，并經(jīng)省委、省政府審核同意。為抓好2018年第一批省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和整改工作，湖北省4個(gè)督察組分別向4個(gè)被督察地方黨委、政府反饋了意見。在反饋會上，不僅通報(bào)了督察反饋意見，還要求被督察地方政府主要負(fù)責(zé)同志對反饋意見進(jìn)行簽收。會上播放了督察紀(jì)錄短片，直指各地發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，尤其是不作為、亂作為等問題，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人紅紅臉、出出汗、坐不住，使之印象深刻、觸動內(nèi)心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任。
4個(gè)被督察地方黨委主要負(fù)責(zé)同志均在反饋會上表示，對督察組反饋的意見，誠懇接受、照單全收、立行立改，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題
省級環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)推動解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。督察進(jìn)駐期間，4個(gè)被督察市（州）全面開通省級環(huán)境保護(hù)督察投訴舉報(bào)電話和郵政信箱，建立問題交辦、邊督邊改工作機(jī)制，加大督察督辦力度。4個(gè)督察組累計(jì)受理群眾信訪投訴987件，截至目前，所有群眾信訪投訴件已全部辦結(jié)，其中屬實(shí)或部分屬實(shí)881件，不屬實(shí)106件；共實(shí)施行政處罰269家（次），處罰金額1875.79萬元，責(zé)令限期整改644家（次），責(zé)令停產(chǎn)整改250家（次），查封扣押85家（次），取締關(guān)閉162家（次），立案偵查34件，實(shí)施行政拘留15人，刑事拘留9人，約談272人，追責(zé)問責(zé)24人。
查辦一批生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件
壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本舉措之一。湖北省聚焦各地履職盡責(zé)情況和重點(diǎn)查處不作為、亂作為的情形。第一批省級督察共對13個(gè)生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。其中，4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索已移送省紀(jì)委、省監(jiān)委，9個(gè)移送相關(guān)市（州）黨委、政府依法進(jìn)行調(diào)查處理，并實(shí)施責(zé)任追究。
建立一個(gè)生態(tài)環(huán)境問題“賬本”
督察進(jìn)駐前，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管情況，省環(huán)保廳派出近百人次多次赴4個(gè)市（州）進(jìn)行問題摸排，全面收集被督察地區(qū)問題線索，編制問題清單，為環(huán)保督察立起靶子，引領(lǐng)破題開局。通過前期摸排出的問題，結(jié)合省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，建立了一個(gè)生態(tài)環(huán)境問題“賬本”。根據(jù)這個(gè)“賬本”，督促相關(guān)市（州）研究制定科學(xué)的整改方案，列出任務(wù)清單，實(shí)行拉條掛賬、限期辦結(jié)。像抓中央環(huán)保督察整改工作一樣，狠抓省級環(huán)保督察整改工作，做到同調(diào)度、同部署、同督辦，確保所有問題徹底解決。
針對督察問題4市政府表態(tài)整改
黃石市
督察工作基本情況
4月14日~5月6日，湖北省第一環(huán)境保護(hù)督察組對黃石市開展了環(huán)境保護(hù)督察，先后共與46名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、退休市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話，走訪53個(gè)市縣部門及有關(guān)單位，調(diào)閱文件資料4439份，受理來電舉報(bào)368件、來信舉報(bào)18件，經(jīng)梳理合并分批向黃石市交辦有效舉報(bào)240件。組成3個(gè)小組分赴各縣（市、區(qū)）開展下沉督察和補(bǔ)充督察，實(shí)現(xiàn)了督察全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，研究形成督察意見。
督察指出的主要問題
一是貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。在思想認(rèn)識方面，不少同志對黃石摘掉了“光灰城市”的帽子而沾沾自喜，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識明顯不足。一些同志認(rèn)為環(huán)保問題就是環(huán)保部門的事，環(huán)保問題多就是環(huán)保部門作為不夠，有些部門主要領(lǐng)導(dǎo)對自己部門應(yīng)該干什么、干了什么和存在什么問題卻避而不談。
二是長江大保護(hù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。長江岸線管控不嚴(yán)，湖泊水質(zhì)惡化趨勢未得到遏制，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行存在突出短板。
三是礦產(chǎn)資源過度開發(fā)環(huán)境問題凸顯，礦山開采環(huán)境問題突出。黃石市礦山開采未開展規(guī)劃環(huán)評，多數(shù)開采企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行不到位。尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，土壤污染防治項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
黃石市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)
黃石市委副書記、市長董為民表示，對督察組反饋的意見，誠懇接受、照單全收。將切實(shí)提高站位，堅(jiān)定不移把中央和省委、省政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處。將采取有力措施，不折不扣抓好督察反饋問題整改。全面推進(jìn)，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。建章立制，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
十堰市
督察工作基本情況
4月14日~5月6日，省第二環(huán)境保護(hù)督察組對十堰市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，先后共與60名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、退休市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話，走訪了12個(gè)市縣部門和有關(guān)單位，調(diào)取文件資料10923份，受理來電、來信舉報(bào)208件，分批向十堰市交辦有效舉報(bào)208件。組成5個(gè)小組分赴十堰城區(qū)、丹江口市、房縣、竹山縣、竹溪縣、鄖西縣和武當(dāng)山特區(qū)開展下沉督察，并對有關(guān)地方政府分管同志、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等19人進(jìn)行了具體問題詢問談話。在此基礎(chǔ)上，研究形成督察意見。
督察指出的主要問題
一是生態(tài)環(huán)保意識還需全面提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不高，重視程度不足，工作思路不明，督辦落實(shí)不夠，認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量相比其他地方優(yōu)勢明顯，又身處貧困地區(qū)，主觀能動性發(fā)揮不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。
二是水污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)遲緩。城區(qū)污水管網(wǎng)收集能力薄弱，污水處理能力不足，農(nóng)業(yè)面源污染依然存在。水環(huán)境質(zhì)量季節(jié)性特征明顯，汛期水環(huán)境惡化顯著。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行問題凸顯，城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)不完善,部分運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)管不到位。污泥處置能力不足，城鄉(xiāng)生活垃圾填埋場建設(shè)、運(yùn)行不規(guī)范，存在滲濾液滲漏、溢流風(fēng)險(xiǎn)。
三是生態(tài)保護(hù)面臨諸多問題。小水電開發(fā)問題較為突出，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，小水電站整治工作進(jìn)展緩慢。自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治力度不夠。城市建設(shè)工程生態(tài)環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)不到位，施工揚(yáng)塵、噪聲、餐飲油煙等問題對群眾生活造成影響。農(nóng)村環(huán)境綜合整治還存在問題，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或運(yùn)行管理不到位，農(nóng)村環(huán)境治理的長效機(jī)制尚待建立和完善。
十堰市委主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)
十堰市委書記張維國表示，將堅(jiān)決推動思想認(rèn)識到位，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅(jiān)決推動整改落實(shí)到位，務(wù)求做到立行立改、真督真改。堅(jiān)決推動成果轉(zhuǎn)化到位，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作再創(chuàng)新佳績。要把省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，按照“條條要整改、件件有著落”的原則，力戒形式主義、官僚主義，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的舉措，堅(jiān)決改到位、改徹底，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。
咸寧市
督察工作基本情況
4月14日~5月6日，省第三環(huán)境保護(hù)督察組對咸寧市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，先后共與64名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話，走訪57個(gè)市縣部門及有關(guān)單位，調(diào)閱文件資料4050份，受理關(guān)于環(huán)境保護(hù)的來電來信舉報(bào)336件，經(jīng)梳理合并分批向咸寧市交辦有效舉報(bào)263件。組成3個(gè)小組分赴赤壁市、嘉魚縣、通山縣、通城縣、崇陽縣、咸安區(qū)開展下沉督察，赴赤壁市、嘉魚縣、咸安區(qū)開展補(bǔ)充督察。在此基礎(chǔ)上，研究形成督察意見。
督察指出的主要問題
一是環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不夠。一些地方和部門思想認(rèn)識存在偏差，雖然市委、市政府在研究部署環(huán)境保護(hù)決策決心大、力度大，但在工作落實(shí)過程中存在遞減的現(xiàn)象。推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。揚(yáng)塵監(jiān)管不嚴(yán)格，部分建筑工地未落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，執(zhí)法力度偏軟。黑臭水體整治工作進(jìn)展緩慢，推動綠色發(fā)展力度不夠。
二是水環(huán)境保護(hù)問題突出。咸寧市水環(huán)境質(zhì)量總體有所下降，“退垸還湖”工作進(jìn)展緩慢。畜禽污染防治不力，大量的分散畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。城市生活污水處理能力不足，城區(qū)雨污分流不徹底，大量生活污水未經(jīng)有效處理直接排放。城市污水處理廠普遍進(jìn)水濃度較低，污水處理廠運(yùn)行不規(guī)范，減排效益未得到有效發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢。
四是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不到位,修復(fù)治理滯后。自然生態(tài)保護(hù)管理薄弱。非煤礦山整治修復(fù)滯后。
咸寧市委主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)
咸寧市委書記丁小強(qiáng)表示，將提高政治站位，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重大政治責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好督察反饋意見的整改落實(shí)。做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過、社會不滿意不放過。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造美麗中國的咸寧樣本。
恩施州
督察工作基本情況
4月14日~5月6日，省第四環(huán)境保護(hù)督察組對恩施州開展環(huán)境保護(hù)督察工作。督察組先后共與71名州縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、退休州領(lǐng)導(dǎo)和州直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話，走訪128個(gè)州縣部門及有關(guān)單位，調(diào)閱文件資料4720份，受理來電舉報(bào)237件、來信舉報(bào)39件，分批向恩施州交辦有效舉報(bào)276件。組成3個(gè)小組分赴恩施市、利川市、宣恩縣、鶴峰縣、巴東縣、建始縣開展下沉督察，赴恩施市、鶴峰縣、來鳳縣、咸豐縣開展補(bǔ)充督察。在此基礎(chǔ)上，研究形成督察意見。
督察指出的主要問題
一是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先意識樹得不牢。思想認(rèn)識上存在偏差。州、縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部對本地生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的滿足感，對生態(tài)“外傷”整治不到位，對生態(tài)“病灶”發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，對困難矛盾解決不徹底。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”沒有完全落實(shí)到位，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)不到位，存在逐級遞減的現(xiàn)象。
二是污染防治攻堅(jiān)存在突出短板。水污染防治不到位，河長制的水污染防治作用發(fā)揮不充分。全州污水管網(wǎng)覆蓋率普遍較低，大量污水未經(jīng)收集進(jìn)入外環(huán)境，造成污染。城鄉(xiāng)垃圾處理不到位，主管部門監(jiān)管缺位，機(jī)制不健全，環(huán)境隱患突出。
三是開發(fā)無序?qū)е律鷳B(tài)破壞問題突出。礦山治理修復(fù)推進(jìn)不力，整治影響水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、完整性的問題力度不夠。
恩施州委主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)
恩施州委書記柯俊表示，將提高政治站位，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署。堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改。通過宣傳、教育、引導(dǎo)，徹底破除少數(shù)干部對恩施生態(tài)自我感覺良好的自滿意識，站在恩施長遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考、研究、部署、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)綠色發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏格局。著力改革創(chuàng)新，建立健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。