黃柏河是長(zhǎng)江一級(jí)支流，發(fā)源于宜昌市夷陵區(qū)的黑良山，流域面積1902平方公里，承擔(dān)著枝江市、當(dāng)陽(yáng)市、遠(yuǎn)安縣等7個(gè)縣市區(qū)200萬(wàn)人飲水、100萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉的重任。為更好保護(hù)“母親河”，宜昌市制訂出臺(tái)《黃柏河流域保護(hù)條例》，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
《條例》共六章四十一條，從流域規(guī)劃、資源保護(hù)利用等六個(gè)方面對(duì)黃柏河流域保護(hù)工作進(jìn)行了規(guī)定，重在解決侵占河道、水資源過(guò)度利用、磷礦污染、生活污染等實(shí)際問(wèn)題和突出問(wèn)題。
《條例》規(guī)定，黃柏河流域?qū)嵭泻诵膮^(qū)、控制區(qū)、影響區(qū)三區(qū)分區(qū)保護(hù)，市政府將在《條例》實(shí)施前組織劃定、向社會(huì)公布三區(qū)的具體范圍。確定了水量分配、岸線管理、清理疏浚、嚴(yán)控采礦、水土保持等五項(xiàng)流域資源保護(hù)與利用措施，要求在制定流域水量分配方案時(shí)，應(yīng)對(duì)流域水資源利用進(jìn)行有效管控，確保居民生活用水、基本生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。
同時(shí)，《條例》對(duì)水污染防治措施進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，提升可操作性。一方面，從擬定地方排放標(biāo)準(zhǔn)、制定排放總量指標(biāo)、實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)三個(gè)角度，落實(shí)對(duì)水污染物“防”的措施；另一方面重點(diǎn)針對(duì)工業(yè)排污、生活垃圾和污水、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、船舶航行和車輛運(yùn)輸?shù)任孱惪赡軐?duì)水體造成污染的多發(fā)性污染源，明確了“治”的措施。如《條例》規(guī)定，流域內(nèi)的船舶應(yīng)配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施，不得向水體排放、棄置污染物和廢棄物。流域內(nèi)車輛載運(yùn)貨物的，應(yīng)采取密閉、覆蓋等措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒、滴漏造成污染。
針對(duì)流域內(nèi)尾礦沿河堆放、侵占河道現(xiàn)象，《條例》要求市政府要嚴(yán)格控制流域內(nèi)礦產(chǎn)資源的年度開(kāi)采總量和礦業(yè)權(quán)宗數(shù)，嚴(yán)格審核新建、改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目。在核心區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建物理選礦項(xiàng)目的，責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。未經(jīng)批準(zhǔn)在河道和水庫(kù)岸線范圍內(nèi)采砂、采石、取土的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元一下罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。