在沿海地區(qū)，除機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放外，船舶污染排放逐漸成為大氣污染的重要污染之一。而提升燃油品質(zhì)對(duì)于降低船舶排放污染，發(fā)展綠色航運(yùn)有著重要意義。
打響水上藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 船舶排放控制需久久為功
目前，全國(guó)338個(gè)城市中仍有7成空氣污染超標(biāo)，其中顆粒物超標(biāo)最嚴(yán)重。尤其在沿海地區(qū)，除機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放外，船舶污染排放逐漸成為大氣污染的重要污染之一。
而由于燃油質(zhì)量低，船舶污染排放給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了更多的危害。生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心項(xiàng)目主管馬冬表示，“與柴油車(chē)相比，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制水平和燃油質(zhì)量相對(duì)較低，不可忽視?！?br>
2015年，中國(guó)首次設(shè)立船舶排放控制區(qū)控制船舶大氣污染。2018年7月，交通運(yùn)輸部公布了《船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》。方案指出，船舶排放控制區(qū)將迎來(lái)“擴(kuò)容升級(jí)”。船舶排放控制區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大，一方面體現(xiàn)出我國(guó)近年來(lái)港口貨運(yùn)量逐年攀升，船舶港口排放比例增加的環(huán)境治理需求，一方面也說(shuō)明大氣污染防治已從陸地延伸到水上。一種全方位、多領(lǐng)域的污染治理模式正在形成。
《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確指出，打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。包括鼓勵(lì)清潔能源車(chē)輛、船舶的推廣使用，包括嚴(yán)格實(shí)施船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯龅氖?，船舶污染排放已成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的一部分。
《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求限制高排放船舶使用，7月1日起全面實(shí)行排放新標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步明確了調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口的要求。船舶排放作為二氧化硫、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物的重要來(lái)源將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管和治理。計(jì)劃指出，推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。
從被忽視到明確治理目標(biāo)，以船舶排放為切入口，水上藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已全面打響。
交通部規(guī)劃研究院主任工程師李?lèi)傊赋觯鳛槭澜缱畲蟮暮竭\(yùn)大國(guó)，我國(guó)港口吞吐量去年超過(guò)1400億噸。根據(jù)目前的區(qū)域排放源析結(jié)果，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和長(zhǎng)江等沿海沿江地區(qū)，船舶港口排放已成為大氣污染的重要來(lái)源之一。因此，落實(shí)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海京津冀水域船舶排放控制區(qū)管理政策刻不容緩。
《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)2018》顯示，2017年我國(guó)船舶排放二氧化硫、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物分別為85.3萬(wàn)噸、7.9萬(wàn)噸、134.6萬(wàn)噸、13.1萬(wàn)噸，其中氮氧化物和顆粒物分占到非道路移動(dòng)源排放的比例均超過(guò)25%。高排放、大體量的污染成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的重大阻礙。而打破船舶排放在大氣治理過(guò)程中的掣肘，牽扯著燃油品質(zhì)、治理措施以及監(jiān)管的方方面面。
從源頭來(lái)說(shuō)，造成船舶污染排放問(wèn)題突出的最重要的原因之一是燃油品質(zhì)。國(guó)內(nèi)硫含量低于0.5%的低硫燃油供應(yīng)較少，不足船用油消費(fèi)總量的4%。而放眼國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際排放控制區(qū)硫含量水平早在2015年便下降到0.1%。
為降低船舶污染，發(fā)展綠色航運(yùn)，《船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》均對(duì)提升油品質(zhì)量提出了要求。加快油品質(zhì)量升級(jí)不僅是對(duì)于船舶排放的有效治理措施，也是實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”的要求。未來(lái)，我國(guó)在提升燃油品質(zhì)的道路上還需久久為功。