湖北日報(bào)訊 環(huán)保世紀(jì)行，省人大常委會監(jiān)督工作的“品牌”活動(dòng)，已進(jìn)行二十五載。
根據(jù)省委有關(guān)工作要求，2017年湖北環(huán)保世紀(jì)行，緊盯省人大《關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）貫徹實(shí)施，聚焦全省生態(tài)環(huán)保突出問題，發(fā)揮法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督合力，上下聯(lián)動(dòng)有力推動(dòng)了美麗湖北建設(shè)。
著眼湖北綠色發(fā)展大局 全面落實(shí)省委決策部署
長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。湖北是長江干線流經(jīng)最長省份，保護(hù)長江生態(tài)是湖北的重大政治責(zé)任和歷史使命。
為全面貫徹習(xí)近平總書記“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，全面落實(shí)省委關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，今年1月，省十二屆人大五次會議通過《關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，將長江生態(tài)保護(hù)放在更加突出的位置。為落實(shí)《決定》要求，全省上下將習(xí)近平總書記關(guān)于長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述，以及生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)納入“七五”普法和各級黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，各新聞媒體根據(jù)各自特點(diǎn)開展了多形式宣傳報(bào)道。
通過開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，增強(qiáng)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境法治觀念和環(huán)保責(zé)任意識，提高踐行中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的自覺性和責(zé)任感，營造全社會“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的強(qiáng)大輿論氛圍。
著眼人大工作創(chuàng)新發(fā)展 打造活動(dòng)“升級版”
2017年，省人大常委會順勢而動(dòng)，依勢而為，賦予了環(huán)保世紀(jì)行新內(nèi)容、新要求，用改革創(chuàng)新辦法，將人大監(jiān)督與開展活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，打造“升級版”環(huán)保世紀(jì)行。
創(chuàng)新工作方式著力。堅(jiān)持省市人大聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持人大、政府、社會聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)行上級人大督導(dǎo)下級人大、同級人大監(jiān)督同級政府，共同推進(jìn)《決定》貫徹落實(shí)。省人大常委會專門召開2017年湖北環(huán)保世紀(jì)行工作會議，組成8+6個(gè)督導(dǎo)組，全省17個(gè)市州開展全方位督導(dǎo)。
聚焦突出問題下手。列出96個(gè)突出環(huán)境問題清單，以推動(dòng)突出環(huán)境問題整改作為突破口，持續(xù)發(fā)力，跟蹤問效。各新聞媒體聚焦“三個(gè)一批”（集中曝光一批、監(jiān)督整改一批、宣傳推介一批），將集中采訪與突訪暗訪、先期采訪與后期跟蹤、專題報(bào)道與深度報(bào)道、公開宣傳報(bào)道和內(nèi)參通報(bào)專報(bào)相結(jié)合的方式，督促突出環(huán)境問題解決。
目前，共有中央和省級新聞媒體23家積極參加，編發(fā)新聞報(bào)道532篇，各市州共編發(fā)新聞報(bào)道1601篇。
形成監(jiān)督合力使勁。注重發(fā)揮人大工作監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督合力作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的閉環(huán)效應(yīng)。采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展督導(dǎo)檢查、新聞媒體集中采訪、委托第三方開展自然資源審計(jì)、開展?jié)M意度測評等多種措施，督促政府及相關(guān)部門加大整改力度，推動(dòng)我省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境明顯改善。
著眼長江大保護(hù) 督促突出環(huán)境問題整改
2017年環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)開展以來，根據(jù)省政府機(jī)關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，在建立規(guī)劃體系、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)污染防治方面取得明顯成效。
我省率先在長江經(jīng)濟(jì)帶11省市中編制實(shí)施《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》和五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，河湖長制、綠色發(fā)展指標(biāo)體系、跨界斷面水質(zhì)考核辦法等制度體系初步構(gòu)建，初步建立1.14萬億元項(xiàng)目庫和1000億元長江大保護(hù)投融資平臺。
實(shí)施長江大保護(hù)九大行動(dòng)方案，強(qiáng)力開展專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治，對全省658家化工企業(yè)和53個(gè)化工園區(qū)開展排查整治，取締長江干線非法碼頭367個(gè)，整改市級集中式飲用水源地問題62處，核查入河排污口1235個(gè)，全省畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和搬遷畜禽養(yǎng)殖場4574個(gè)，拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖118萬畝。
截至11月，我省環(huán)保世紀(jì)行聚焦的96個(gè)環(huán)境保護(hù)整改問題，已經(jīng)整改到位的有24個(gè)，年底前將完成整改的有34個(gè)，其他38個(gè)突出問題按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)正在積極整改。
武漢
堅(jiān)持水岸同治 興“四水共治”
近年來，武漢市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，率先行動(dòng)、主動(dòng)作為，以認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見為抓手，持續(xù)推進(jìn)“四水共治”“兩江四岸”綜合整治、湖泊保護(hù)治理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開啟了生態(tài)化大武漢新征程，共抓長江大保護(hù)工作取得新成效。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，加大飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，護(hù)“一城凈水”。嚴(yán)格沿江工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)面源污染防治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，陸續(xù)制定了20余部地方性環(huán)保法規(guī)，《武漢市湖泊保護(hù)條例》《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》均系全國首部地方立法。
堅(jiān)持水岸同治，興“四水共治”。防洪水，確保安瀾。8個(gè)河道堤防重建項(xiàng)目、138項(xiàng)災(zāi)后重建水毀工程已完工，24座小型病險(xiǎn)水庫主體工程已完成，防洪體系得到進(jìn)一步鞏固。排澇水，能力倍增。實(shí)施排水防澇工程，集中攻堅(jiān)江南泵站等一批項(xiàng)目，16個(gè)重點(diǎn)排澇項(xiàng)目于汛前實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，排澇能力提升約50％，創(chuàng)造了“四水速度”。治污水，系統(tǒng)治理。完成三金潭、黃家湖等污水處理廠改擴(kuò)建工程，全市26座污水處理廠的總污水處理能力已達(dá)到316萬噸/日。預(yù)計(jì)到2019年底，全市總污水處理能力將達(dá)到394.5萬噸/日。保供水，服務(wù)民生。實(shí)施供水保障工程，加快實(shí)施“供水布局大調(diào)整、制水工藝大提升、供水管網(wǎng)大改造”計(jì)劃，全力推進(jìn)二次供水改造、水廠升級改造、供水管網(wǎng)和轉(zhuǎn)壓站改造、農(nóng)村安全飲水建設(shè)等。
襄陽
打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極
今年以來，襄陽市人大常委會全面貫徹落實(shí)《決定》，以環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)為契機(jī)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊抓住飲用水源保護(hù)、城市黑臭水體治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖拆圍等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法加大監(jiān)督力度，形成環(huán)境保護(hù)高壓態(tài)勢，取得了明顯成效，受到社會各界好評。
堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，加快推進(jìn)《襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》《襄陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程；聚力“三項(xiàng)監(jiān)督”，打好藍(lán)天碧水凈土“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。充分發(fā)揮環(huán)保世紀(jì)行成員單位作用，綜合運(yùn)用市縣鄉(xiāng)三級人大法律監(jiān)督，人大、政府、社會工作監(jiān)督，集中曝光、監(jiān)督整改、宣傳推介“三個(gè)一批”輿論監(jiān)督等方式，打好監(jiān)督“組合拳”。通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，累計(jì)發(fā)現(xiàn)水污染、大氣污染等問題512個(gè)，立案查處129個(gè)，督辦整改191個(gè)，一大批環(huán)境問題得到有效解決；突出“多方聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)建立常態(tài)長效“制度籠子”。立足于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、聚合力，推動(dòng)市政府及相關(guān)部門，及時(shí)清理了一批“不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)”的規(guī)章和文件，分類制定完善了區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水資源科學(xué)利用等一系列配套制度，切實(shí)扎緊“制度籠子”。
同時(shí)，積極推動(dòng)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的生態(tài)保護(hù)和污染治理工作機(jī)制，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門監(jiān)督管理、各部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、公民提升環(huán)保意識、全社會積極參與”的大生態(tài)環(huán)保格局。
宜昌
“五個(gè)強(qiáng)化”護(hù)佑綠水青山
宜昌是三峽工程的所在地，保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境，是中央和省委、省政府賦予宜昌的重大使命。省人大常委會召開全省環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)工作會議以后，宜昌市人大常委會高點(diǎn)站位、迅速行動(dòng)、精心組織、周密部署，“五個(gè)強(qiáng)化”大力推進(jìn)環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)高位推進(jìn)。黨委重視、人大主導(dǎo)、政府行動(dòng)，形成了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的強(qiáng)大合力；強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展。召開環(huán)保世紀(jì)行新聞發(fā)布會，邀請包括新華社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、湖北日報(bào)等23家媒體參加。抽調(diào)21個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人，組建了7個(gè)督導(dǎo)小組，對全市14個(gè)縣市區(qū)（含高新區(qū)）貫徹落實(shí)《決定》情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各地突出環(huán)境問題的整改落實(shí)情況；強(qiáng)化宣傳教育，開展“五大活動(dòng)”，包括舉辦一場專題法治講座、開展一次企業(yè)環(huán)保法治體檢、印發(fā)一批環(huán)保法治宣傳手冊、組織一系列媒體宣傳活動(dòng)、開展一次環(huán)保警示教育；強(qiáng)化制度建設(shè)，建立完善相關(guān)配套措施。出臺《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，推動(dòng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走上法治化軌道。出臺《宜昌市生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單》《宜昌市重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)考核辦法》以及大氣、水和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案等一系列政策措施。下發(fā)《關(guān)于深化履職盡責(zé)管理工作的通知》，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)的考核；強(qiáng)化監(jiān)督整改，實(shí)施“三個(gè)一批”。世紀(jì)行活動(dòng)以來，宜昌全市環(huán)保部門行政處罰立案數(shù)73件，下達(dá)行政處罰決定數(shù)42件，涉及罰款金額970.73萬元。
十堰
打造美麗宜居生態(tài)家園
十堰市把確保“一庫清水永續(xù)北送”作為重要的政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《決定》，以“推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、打造美麗宜居生態(tài)家園”為主題，在全市范圍內(nèi)開展聲勢浩大的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。
加大改革創(chuàng)新，探索水污染防治設(shè)施運(yùn)行模式。創(chuàng)新水污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營新模式，積極探索PPP模式，下發(fā)《關(guān)于實(shí)行城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目委托建設(shè)運(yùn)營管理工作的指導(dǎo)意見》，全面推行污水處理、垃圾處理設(shè)施第三方運(yùn)營。
加大五河治理力度，確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)神定河、泗河、犟河、劍河、官山河等五條不達(dá)標(biāo)河流治理工程；加大環(huán)境監(jiān)管，鐵腕鐵規(guī)治理環(huán)境污染；加大控制面源污染，積極改善水生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱清理。對丹江大壩核心區(qū)、太極湖核心區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖實(shí)施全面清理，共拆除網(wǎng)箱13.8萬只；加大飲用水源保護(hù)，全面保障飲用水環(huán)境安全。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，不斷強(qiáng)化岸線管理和排污口整治。以河流、水庫為巡查重點(diǎn)，以漢江流域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，以違規(guī)設(shè)置排污口、筑壩攔汊、侵占水面、棄土棄渣等水事違法案件為督辦重點(diǎn)，對全市河流、水庫水事違法行為進(jìn)行全面檢查和依法查處。
加大環(huán)境法律法規(guī)宣傳，提升公眾水環(huán)境保護(hù)意識。組建新《環(huán)保法》《水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》和國務(wù)院、省政府水污染防治行動(dòng)計(jì)劃宣講團(tuán)在各縣市區(qū)巡回宣講，重點(diǎn)對企業(yè)管理人員和環(huán)保工作人員進(jìn)行專題法律培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
荊門
為碧水長在鼓與呼
荊門在全市范圍內(nèi)開展以“共抓水資源保護(hù)、建設(shè)綠色生態(tài)荊門”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對飲用水源保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖拆圍、污水處理設(shè)施建設(shè)等環(huán)保情況進(jìn)行宣傳，在全市形成了環(huán)保的高壓態(tài)勢，得到了社會各界和人民群眾的廣泛好評。
創(chuàng)新形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，打好“組合拳”。將環(huán)保世紀(jì)行與地方立法、代表重點(diǎn)建議、聽取審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告結(jié)合起來，深入調(diào)研飲用水源保護(hù)情況、農(nóng)村面源污染情況和《荊門市生態(tài)環(huán)境促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況。組建突擊“小分隊(duì)”，對部分企業(yè)環(huán)保情況進(jìn)行突擊檢查。發(fā)現(xiàn)掇刀區(qū)迎春一塑料廠、京山永鑫工貿(mào)實(shí)業(yè)公司分別存在污水直排、礦廢物油隨意存放的現(xiàn)象，當(dāng)即予以曝光、查封、扣押。
選取長湖拆圍和竹皮河治理作為典型重點(diǎn)宣介。呼吁多年、關(guān)注多年、整治多年的長湖拆圍攻堅(jiān)戰(zhàn)全面告捷。竹皮河水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目實(shí)施以來，已完成了3座污水處理廠建設(shè)，安裝截污干管5590米，生態(tài)修復(fù)工程完成工程總量的86%，竹皮河水質(zhì)得到大幅改善。
高度關(guān)注熱點(diǎn)。漳河水庫是荊門市中心城區(qū)唯一飲用水源，近年隨著漳河旅游的快速發(fā)展，庫區(qū)內(nèi)游船隊(duì)伍規(guī)模激增，對漳河保護(hù)產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。漳河海事局成立防治船舶溢油污染應(yīng)急中心，所有營運(yùn)船舶安裝了污油水艙（柜）或配備生活垃圾回收桶和油污水回收桶，確保適航船舶的防污染設(shè)備處于有效狀態(tài)及全過程“零排放”，報(bào)廢的13艘老舊船舶已全部上岸處理。
?——信息來源：湖北省環(huán)境保護(hù)廳