圖為：竹溪縣中峰鎮(zhèn)同慶溝村（陶德斌 攝）
圖為：丹江口市城區(qū)
圖為：偏頭山林海
圖為：城市綜合管廊內(nèi)景
圖為：城市綜合管廊
圖為：濱江小城
圖為：房縣軍店鎮(zhèn)
圖為：櫻桃溝三月花開美如雪
2015年7月18日，中國國情調(diào)查研究中心主任、國務(wù)院稽查特派員劉吉（右一）授予十堰市全國最佳生態(tài)環(huán)保城市榮譽稱號。
在大山夾縫里，城市如何發(fā)展壯大？“都市蜘蛛網(wǎng)”等城市頑疾，如何破解？如何提高城市檔次，打造宜商、宜居城市環(huán)境？不光是一線城市，更是很多中小城市建設(shè)者的致力追求。十堰市積極作為，科學拓展城市空間，大力夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為國家首批10個地下綜合管廊試點城市之一，兩年內(nèi)計劃完成23條、總長達55.32公里的地下綜合管廊主干網(wǎng)絡(luò)，打造真正的百年工程，造福百萬市民。
十堰，一座在大山夾縫里成長發(fā)展的城市，建設(shè)者們憑著科學、堅韌和毅力，堅持地上與地下并重，地下管廊建設(shè)如火如荼，城區(qū)道路里程快速增長，污水收集管網(wǎng)不斷延伸。如今，十堰城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，文明程度不斷進步，城市面貌煥然一新。
組團擴容 中心城區(qū)大變樣
從如今中心城區(qū)人口規(guī)模70萬人，到2020年達到 80萬人，2030年控制在 100萬人左右——十堰，正闊步邁向鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。
未來，十堰城區(qū)將結(jié)合地形條件，適度緊湊發(fā)展，集約、高效利用土地資源；優(yōu)先保證社會公益設(shè)施、社會保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需要，完善作為風景旅游城市各項設(shè)施，促進城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；改善居住環(huán)境，提高生活品質(zhì)；突出山地城市特色，構(gòu)建精致集約的城市，成為面向國際的生態(tài)文化旅游名城。
中心城區(qū)的發(fā)展主方向是向北向東。其中，現(xiàn)城區(qū)西部的花果組團以向西北方向發(fā)展為主，東部的白浪組團主要向東向北發(fā)展，城市中部地區(qū)主要向東拓展，并與茅箭組團整合對接?！皷|拓、西進、北擴、中優(yōu)”是中心城區(qū)的空間發(fā)展策略，以此提升城市空間承載力，完善區(qū)域中心城市職能。
按規(guī)劃，十堰中心城區(qū)將形成“中部三片區(qū)、東西兩組團、多中心帶狀組團式”空間布局結(jié)構(gòu)。中部三片區(qū)即城市中部地區(qū)，是城市的核心功能區(qū)，由老城片區(qū)、新城片區(qū)、茅箭片區(qū)組成，重點發(fā)展城市公共服務(wù)和居住職能。
東部白浪組團要發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套完善相應(yīng)的居住、公共服務(wù)等設(shè)施。西部花果組團則是城區(qū)西部集汽車生產(chǎn)、研發(fā)、物流功能于一體的城市組團。
統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃勾勒出了十堰作為區(qū)域性中心城市的未來面貌，在六里坪、黃龍、長嶺、青山、均縣、武當山等7個城鎮(zhèn)組團圍繞著十堰城區(qū)，進行交通基礎(chǔ)設(shè)施對接以及功能統(tǒng)籌。
各個組團按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，結(jié)合自身優(yōu)勢進行差異化發(fā)展，推動規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中和土地向規(guī)模化經(jīng)營集中。城鎮(zhèn)組團的一個重要功能是，相互分工協(xié)作，完善十堰區(qū)域中心城市功能。
按照統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)劃分為北部濱江生態(tài)發(fā)展區(qū)、中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)和南部自然生態(tài)保育區(qū)三大部分。
北部濱江生態(tài)發(fā)展區(qū)包括武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)及柳陂鎮(zhèn)的部分地區(qū)。區(qū)域內(nèi)禁止污染型產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)以生態(tài)旅游、休閑度假、研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高附加值的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。
中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)西起張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)，經(jīng)中心城區(qū)、六里坪鎮(zhèn)區(qū)，東至武當山鎮(zhèn)區(qū)，是規(guī)劃區(qū)重點發(fā)展地區(qū)。該區(qū)域突出旅游、汽車、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，各城鎮(zhèn)在功能和產(chǎn)業(yè)定位上相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施對接和共享。
南部自然生態(tài)保育區(qū)包括大川、茅塔、西溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃該區(qū)域應(yīng)以生態(tài)保護為主，人口適度向中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。結(jié)合生態(tài)保護，適度發(fā)展對自然環(huán)境擾動較小的旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，如高山無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜、生態(tài)茶業(yè)、自然保護區(qū)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗游、茅塔鄉(xiāng)的紅色旅游等。
“兩橫三縱”撐起城市交通骨架
十堰從無到有，依山而建，城區(qū)道路曾經(jīng)因彎曲狹窄，影響人們出行。近年來，十堰堅持生態(tài)發(fā)展，夯實城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高市民生活質(zhì)量。
十堰城區(qū)道路系統(tǒng)分為四個層次：主骨架系統(tǒng)、主干道路系統(tǒng)、次干道路系統(tǒng)和支路系統(tǒng)。主骨架系統(tǒng)由城市快速路和連續(xù)性干道組成，是為長距離以及城市組團間的機動車交通服務(wù)的道路，機動車道數(shù)不少于6條，設(shè)計時速為60-80公里。十堰“兩橫三縱兩環(huán)”網(wǎng)絡(luò)，共計26條道路。
兩環(huán)：車城路-公園路-江蘇路-北京路-鳳凰路-車城南路；發(fā)展大道-許白路-白浪路-丹江路-武當路-車站路-車城南路-三峽路。
三縱：鄖陽路-凱旋大道-凱旋大道延長線；北京路延長線-北京路-江蘇路-人民路；林蔭大道二號線-鳳凰路。
兩橫：建設(shè)大道-鏡潭路-湖南路-中岳路-上海路-重慶路；建設(shè)一路-東岳路-柳林路-浙江路-機場大道。
今年，市政道路建設(shè)再次提速，擬開建的6條市政道路為武當路復線、三峽路、航空路、火箭路、林蔭大道1號線、林蔭大道3號線；2座立交橋為浙江路跨火箭路立交橋，上海路—北京路—重慶路過街及車行立交橋；7處過街人行天橋為郵電街口過街天橋，鄖陽中學過街天橋，湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院過街天橋，八一巷過街天橋，人民公園過街天橋，文化廣場過街天橋，上海路湖北醫(yī)藥學院過街天橋。
這批工程完工后，十堰城區(qū)交通路網(wǎng)大格局基本形成，將形成“外部成環(huán)、內(nèi)部成網(wǎng)”的交通網(wǎng)絡(luò)，對提升城市交通服務(wù)功能，拓展城市發(fā)展空間，增強城市聚集效應(yīng)，具有重要意義。
綜合管廊 鑄就城市百年大計
十堰市是國家首批10個地下綜合管廊試點城市之一，兩年內(nèi)計劃完成23條、總長55.32公里的地下綜合管廊主干網(wǎng)絡(luò)。全省三分之一的地下管廊，在十堰建設(shè)。一個低成本、可復制、可推廣的“山地城市集約化建設(shè)模式、生態(tài)敏感區(qū)綠色開發(fā)模式、老工業(yè)城市政企二元管線體系整合模式”示范樣板，正建設(shè)得如火如荼。
為什么要建綜合管廊？
地下管線是城市的“血管”，延伸在城市的角角落落，為人們的生活輸送著必需的能源。但過去由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，每年因建設(shè)施工誤傷地下管線造成的停水、停電、斷氣斷網(wǎng)事故不勝枚舉，不僅嚴重影響市民生活，相關(guān)部門的搶修任務(wù)也十分繁重。
與此同時，由于這些管線涉及的職能和權(quán)屬部門繁多，多種管線相互交叉卻又自建自管。地下哪條管道壞了就“拉”開道路進行維修，修好再把道路上的大口子“拉上”，道路淪為“拉鏈馬路”，給城市建設(shè)和市民生活都帶來巨大影響。
建設(shè)綜合管廊有什么好處？
如果說城市的地面是寸土寸金，那么城市的地下就是“一寸土地兩寸黃金”。一片土地上如果有一條22萬伏、50萬伏的高壓線，那么，它的下面將不能建設(shè)任何建筑，綜合管廊卻有效地解決了這個問題，它不僅能把管線全部入廊，還可以走雨水、污水等線路，而且一次投資能管上百年。
不僅如此，城市地下綜合管廊建成后，能快速地對地下管線的運行開展檢測和排查，管線發(fā)生問題后一目了然，讓管理、維修更快捷，避免了因管線問題導致的長時間停水停電等情況。同時，資源能源的輸送效率也提高了，降低了安全事故的發(fā)生率。
建設(shè)全國地下綜合管廊試點城市，打通“地下生命線”，可使地下的空間資源得到最大限度的集約化利用，可將供熱、供水、電力、通信等市政公用管線歸集到一起，統(tǒng)一管理，維修管道再不用給道路“開拉鏈”。
十堰地下綜合管廊規(guī)劃為采取“貫穿東西，敷設(shè)南北一體化”模式，構(gòu)建干線、支線和纜溝三層次有機銜接、成網(wǎng)成片、層次分明、系統(tǒng)完善的地下綜合管廊骨架網(wǎng)絡(luò)。
管廊截面設(shè)計有單艙、雙艙、三艙、四艙4種形式，規(guī)劃入廊管線包含給水、雨水、污水、中水、電力、通信、廣播電視、燃氣、熱力、直飲水和真空垃圾等11類。此外，管廊配有消防、供電、照明、通風、排水、標識、監(jiān)控與報警七大附屬設(shè)施系統(tǒng)，同步配建4座智能化控制中心（2主2副）。建成后，將在十堰市形成“橫貫東西、輻射南北”的管廊骨架網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍72平方公里，服務(wù)人口約72萬。
到2030年，城市中心城區(qū)將建設(shè)地下綜合管廊共315365米，其中干線管廊31段共73302米，支線管廊57段共143540米，主要纜溝38段共98523米，總投資約128億元。
截至目前，十堰23條綜合管廊路段全部開工建設(shè)，開工里程達53.2公里，全項目已累計完成溝槽開挖37公里，主體結(jié)構(gòu)32公里，主體完成率超過60%。此外，項目共包括7條管廊隧道、兩座管廊橋及4座智能化控制中心。根據(jù)項目推進計劃，試點項目全部建設(shè)內(nèi)容預計在11月30日前全面完工。